略作沉吟，刘禅食指戳在地图上将心中所思抛出，徐徐地对诸葛亮说道：“大汉天下不只有汉民，还有賨人、南人、羌人。故朕以为天下也不应该只有郡县制，应对不同之民用不同之治。待其汉化之后，可再改为郡县制。”
诸葛亮心道果然，陛下将王平调入成都估计就为此事，王平乃是巴西汉化賨人，处理賨人之事颇有裨益。
但诸葛亮心中却暗自苦笑，现在大汉那还有精力、钱粮解决这些问题，陛下欲以不同之治治理蛮夷，不考虑是否可行，实施过程需要花费大量钱财。
“国家欲大展宏图，威服蛮夷，臣闻之不胜雀跃欢喜也！但如今大汉疲惫，愿国家查知。”诸葛亮拱手称道。
刘禅扶起诸葛亮，叹气缓缓说道：“相父所言，朕又如何不知。正是益州疲惫，朕才方要欲行此事，积累士卒，恢复元气！”
诸葛亮闻言不语，有些不太清楚刘禅真正何意，思索准备以变法在急等其他事宜劝诫。
听刘禅又道：“相父想必以为朕妄言，其实朕所思之治，有迹可循。秦时治賨人，用不同之法，今我大汉也用不同之法。”
“请陛下说之！”诸葛亮正色说道。
“此法核心在于以汉化夷人治夷。賨人自古以来长于狩猎，俗喜歌舞，敬信巫觋，骠勇善战。秦为得其兵，秦昭襄王时许其‘顷田不租，杀人者得以倓钱赎死’。我大汉可进一步仿之，我欲令賨人编户不再缴税，不事耕种。户出一兵，世代为兵，闲时训练，战事出兵。”
听到此诸葛亮锁眉賨人不交税、不耕种，一心打仗。
賨人何以养活？
大汉出钱？
刘禅注意到诸葛亮神情，也不着急缓缓说道：“賨人何以为生？以奴生产，以奴耕种；益州不服蛮夷众多，賨人骠勇善战，可令賨人扑奴，以奴事耕种。”
“賨人为战，以奴耕种。”
刘禅淡淡话语，但在诸葛亮耳边宛如打了个响雷，诸葛亮心里怦怦乱跳。
诸葛亮不是为刘禅政策狠毒吓到，而是为其心动。
益州从秦开始，便有大量奴隶存在，只不过这些奴隶都是南中蛮夷，成都是当时东亚最大奴隶贸易中心，蜀中富裕便是很大部分是以为奴隶存在的原故。
如犍为郡僰道县，在秦时是僰人居住，秦汉时汉人大量掠夺僰人为奴，导致僰人强烈反抗。但是随着汉朝镇压后，是故此地僰人因“汉民多，渐斥徙之”。
公孙述时期，蜀中地区人口210万，奴隶30万。光武帝刘秀进攻公孙述时，还以‘释放奴婢，解放奴僮’（汉人）为号，获取奴隶支持。
诸葛亮又思虑到自己撰写变法事项，其中有关释放奴婢。虽然为刘禅政策而心动，但还是有些疑虑。
“国家此策虽好，但臣恐此策会使蜀中养奴之风盛行。关中、陇右战乱多有民众南下，贫困者卖身于蜀中豪强，臣欲此后下达释奴令。”诸葛亮将心中疑惑说出。
刘禅轻笑道：“相父且让朕继续讲述将賨人之治。”
“臣失礼。”诸葛亮拱手道。
“我欲设三卫，白甲、青甲、赤甲。賨人编入白甲卫，只有为卫户，与大汉兵户、农户不同。”
“20户设一洞称洞将（20人）、5洞设一叟称叟将（100人）、5叟设一种称种主（500人）、三种设一邑称邑主（1500人），三邑设一卫称卫帅（4500人）。”
“编入卫中之人，皆改汉姓，一种为一姓。此后卫民只有卫分，没有族分。不知相父以为如何？”刘禅说完后，端起茶盏小饮几口。
“如何农时何以治之？”
“100户设村，县郡可管。”
“若其邑主、卫帅势力大如何可制？”
“再设玄甲卫，以三卫精锐充之。玄甲卫朕为卫主，日后刘氏子弟也可编入玄甲卫民。玄甲卫为上卫，其他三卫为下卫。下三卫入上卫，称升卫。”
“不知相父以为如何？”刘禅笑眯眯地对诸葛亮问道。
“臣最后一问，三卫之后驻于何地？”诸葛亮缓缓说道。
刘禅笑眯眯将袖中巾帛拿出递给诸葛亮。诸葛亮随即接过巾帛，摊开巾帛查看三卫兵制详略，剩余心中疑惑已经解除。
賨人编为白甲卫，驻地巴西阆中；青衣羌编为青甲卫，驻地汉嘉徙县；蜑、獽人为赤甲卫，驻地江阳郡汉安。
……
诸葛亮收起巾帛，双手将巾帛交换刘禅，望着刘禅说正声道：“国家此策虽好，但蜀中已经扑奴成风，加之三卫所需大量奴隶，臣恐日后益州蛮夷叛乱络绎不绝。”
刘禅默然不语，三卫兵制与诸葛亮“西和诸戎，南抚夷越”政策有些出入，相同的是和、扶的对象是和三卫蛮夷；出入的是要对不服从蛮夷征讨，夺其部民编为奴隶，以事生产。
刘禅收起心情，缓缓说道：“只要归附蛮夷部民，也可编入三卫；缴纳赋税蛮夷臣服，蜀中豪强、士族、三卫不能俘其为奴。再有叛乱也是数千人叛乱。”
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