这也是群臣讨论的焦点，他们认为在草原上制造出这样一个可能会成为中原大患的未知事物，万一将来失控了怎么办？
而且往南侵略关内，明显比往漠北收益大得多，关内有富庶的土地，有人口有粮食，苦寒的北地有什么？
对此张昭向众臣解释道：“诸位想法看上去没错，却是忽略了一个细微的关节。”
“确切来说，一个势力，不是哪边富就去打哪里，而是从哪边得到的好处多，就去打哪里。”
“如今幽州在陛下治理下越发富庶，看上去确实劫掠收益大，但诸位也不要忘了，也要抢得到才行。”
“如今幽州布武，先后打败无数强敌，连鲜卑百万大军都铩羽而归，新兴的势力要积累多少年，才能比得上中鲜卑强盛之时？”
“而北面虽然苦寒，但越往北，越是茹毛饮血的部落，攻打起来却是容易的多。”
“只要往北打的收益损失比例，大于攻打关内的比例，各个部族，自然会选择往北。”
此时有官员出列道：“话虽如此，但臣在北地多年，深知关外胡人想法，他们大多觉得北面环境太过恶劣，没有什么油水，远不如向南抢一把大的来得实在。”
辛评出声道：“没错，所以我们要双管其下。”
“一方面加强关内布防，提高防御能力，对关外想要图谋不轨的胡人部族，继续采取高压报复政策，让其觉得无利可图。”
“当初卫霍就是打的匈奴远走大漠，漠北一带剩下来的匈奴部落分裂成南北匈奴，自此再形不成大患。”
“如今对付鲜卑也是如此，下一步我们要做的，就是完全控制关外千里的缓冲带，让鲜卑即使形成威胁，也很难长途奔袭劫掠。”
“而另外一方面，则是帮助关外胡人发展能够在苦寒之地生活的技术。”
“比如地穴挖掘，平价出售保暖衣物，北地食物的处理种植，甚至提供一些相关技术，让其能够适应更加北部的生活。”
有官员问道：“北到哪里算北？”
鲁肃道：“按陛下的估算，大概是三千里左右。”
众人哗然，这都到哪里了？
只有袁熙本人知道，这大概是北纬十五度的纵向距离，这个距离，也是蓟城距离后世莫斯科的纬度差。
晋国最终要做的，就是帮助这些关外胡人越过西伯利亚寒带，达到那个还处于蛮荒的地域，和当地同化，开创一条新路。
羊衜出声道：“所以这个藩镇，其实就是个陷阱，能够将关外的人分为三类。”
“不愿意抢掠的，便会带着技术北迁，建设新的家园。”
“心向晋国的，便会投入关内，留发易服，变为汉人。”
“而剩下的想要获取藩镇封王的，是那批最渴望权利，也是最为危险的人。”
“他们争斗也罢，生出异心也罢，都属正常，毕竟之前也有檀石槐柯比能，这种人是永远消灭不掉的。”
“将其集中起来，固然有危险，但只要保持在可控范围内，便反过来促进晋国的危机感。”
“只要我们经济科技，军事武略强于对方，又有何惧，反而可以以这种外患促进晋国居安思危，不断前进。”
“陛下将其称之为，养狼。”
“养的不是虎，养虎为患，但如果养的是狼，晋国便有能力将其打死。”
“而狼找不到食物，只会一茬换一茬，新狼以老狼为食，永远强大不起来。”
“陛下最终的计划，就是这千里草原上，打造成一个近似于无人区的地方。”
“陛下认为，晋国的华夏子民，只要种地就行，游牧民族迟早会被时代淘汰，如果淘汰不掉，晋国就帮着淘汰。”
“关外存在的，只有牛羊就够了，不需要马背上的民族。”
众人听完后，这才恍然，陛下原来是这么想的，还真是决绝啊。
有人问道：“东西鲜卑那边，认为大鲜卑山是他们的的祖地，迟早会得知陛下的计划，他们会不会有所激烈的反应？”
众人听了，忍不住都把目光投向袁熙，袁熙微笑道：“我会换个方式，告诉他们到底怎么守祖地。”
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