累计上万人的公职队伍，无疑是城府最大的开销之一，也是城市能否恢复正常生活的关键。
特别是劫生石造厂，现在更是花钱如洪水泄闸的地方。
在孟十等人的强烈要求下，石铁和一部分官员还同意了一条：所有公职都可以，直接从金行购买债券。
前提自然是，金行里还有债券储备，且其发行的债券数量，只能受城主本人的直接控制。
作为一个金融废物，石铁明白，债券一旦作为工资和费用发下去，肯定会出现巨大的负反馈。
所以，面对孟十等人的提议，他只能同意。
这些购买债券的真金白银，可以在重要的时候，拿出来稳定人心。
他又追加了一条提议，使其具有了金属货币的法定含义：城府下属的所有部门和行业，都可以用债券直接交易，不得拒绝债券购买商品。
即：任何人都可以用债券，不限定身份，也不限定时间，只要有债券，直接就能从城属的商铺里，购买食物和工具，还有房屋等等。
而这些债券，也可以作为税费上缴到城府。
只要债券本身，能当作是真金白银一样用出去，那底层的公职，对债券的接受程度，便会多一分。
费时十日后，除了极少几个之外，对金融一窍不通的众多金丹们，愣是商议投票出了许多的债券内容。
会议结束后，铁雪还将会上提到的所有问题，所有细节的推论，全都写成了文本。
第二日，铁雪将这本手册，拿给石铁检查。
它约三公分厚，二十公分长，十五公分宽，还散发着浓浓的墨汁香气。
手册封面写着几个隽秀的小字，《城主债卷的初步执行手册》。
这些墨，是用油烟做成的，需要大量的木材来加工。
但现在的城市，并没有种植树木的地方，就导致墨块也没办法再继续生产，只能用之前的存货。
用完了，也就没了。
至于未来该用什么来写字，石铁也不知道，反正现在墨块的储备，还有一些，应该够十来年的消耗。
石铁翻开纸张，仔细阅读了一遍内容，里面将之前会上说过的内容，事无巨细，方方面面，全部都整理了出来。
检查了两遍，石铁也看不出什么问题来，便让铁雪再抄写下去，发到全城各处。
经过了城府和金行的三天计算后，石铁在第一批债卷的任务书上签上了名字，总数为一千万金币。
要建设足够容纳百万人口的城市，城府的库存加上这千万金币债券，可能只是勉强足够而已。
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