中平二年一月，李骏安排好幽州各部门职务之后，就开始了一系列自上而下的改革，一开始还有些混乱，事情多且杂，整个内阁整天忙得脚不着地，李骏也跟在他们身后签发各种命令文件，除此之外基本就看不见人。
田丰和沮授一开始从其他人耳中听说主上惫懒，还在想这么英明之人惫懒能惫懒到哪里去，现在才发现，简直是懒得令人发指。
两人一边批阅文件，一边在那里吐槽
“公与啊，你说主上把权力给内阁的目的是不是就是为了偷懒。”
“我怀疑是”沮授还是比较保守的。
“你们两个不用猜了，我告诉你们，你们没猜错，主上就是用台子和华子收买我们给他当牛做马，他好天天偷懒。”
此时的李骏正在后院之中种地，是真的种地，不是开车，他想试试看在幽州能不能进行后世的立体农业，要说服别人就需要有力的证据，他开垦了两亩地，准备开春以后开始种地，一亩常规进行稻麦复种，一亩麦收之后进行水稻立体养殖。
开完地之后，还没到播种的时节，李骏就去找张仲景，在难民中招募女性，商量组建女医队伍，专职负责女性生产之事。
难民中很多女性生活无依无靠，除了安排一些去工坊，商铺之中，还有就是州牧府招募了一些进行训练，以后除了州牧府，也可以分一些给大臣们作为后院护卫，现在又多了一条路可以生活。
几天之后，州牧府就贴出告示，宣布组建女医，第一批报名的居然是来莺儿和环儿，她们两人当初就是因为家人病死，无依无靠，才不得已流落青楼的，反正李骏也不反对自己的夫人们自己找事做，只要是正事就行。
两位州牧夫人报名之事成为标杆，一下子收了不少女子，大部分是难民之中的女性，少部分是平民之女。
偶尔李骏也会去讲课，主要讲一些后世的一些妇产科知识，比如初乳的重要性，比如月子餐的营养搭配，危险期安全期，女子特殊时期的注意点等等。
“夫君，我偷偷问了很多女孩子，百姓家很多时候会因为养不起孩子，把新生儿溺毙，特别是女婴”
学了一段时间之后，来莺儿也做了一些实践，突然有一天她找到李骏道。
“什么？”李骏感觉很难过，自己治下怎么还会有这种事，他一边想一边走到内阁办公大堂。
众人看李骏难得出现，还眉头紧锁，都感觉很奇怪。
李骏把来莺儿所说之事，对众人说了一遍，说完以后戏志才就开口了
“主上，我是罪人出身，这事我也见过，百姓也是无奈，与其都养不活，不如保住已经长大的。”
“嘭”李骏拍案而起“他们养不活我来养。”
说完李骏就走了，接下来几天，李骏带着人到处跑，到处做调查，众人惊讶得看着一个不一样的李骏，都很好奇李骏在干什么。
半个月后，李骏拿着一堆报告，给内阁成员每人一份
“各位，我现在提出几项议案
第一，提高婚嫁和生育年龄，过早生育不仅不利于人口增长，还会造成人口损失，具体数据我都在报告中提供了；
第二，工部研发投产奶粉厂，既可以增加牧民收入，又可以解决婴幼儿缺乏母乳喂养的问题，还可以作为军队的军粮的一部分，大致工艺方法我会单独提交给工部去研究；
第三，由州牧府出钱为平民家庭提供奶粉，由各地官吏审核，然后申请之后，州牧府采购奶粉拨付；
第四，对生育两个及以上孩子的家庭进行奖励，男女都一样，甚至我建议女孩子奖励更高一些，女子的数量将会决定将来人口的数量。”
李骏说完，走到给自己预留的座位坐下，慢慢地喝水，办公大堂里只有翻看报告的声音。
这个提议在分配给各部门核实以后，又交给王猛进行方案完善，最后提交内阁会议开始投票，连蔡邕和张仲景都同意了，全票通过。
州牧府在改革之后，发布了第一道政令
第一:男子十八，女子十六前不得结婚，婚后一年之内不得怀孕，可向各地女医咨询避孕之事；
第二:溺毙婴儿视同谋杀，三岁以下婴孩的奶粉由州牧府提供，七岁以下儿童的看病治疗费用由州牧府承担；
第三:每个家庭，生育第一个孩子，奖励五百钱，第二个孩子奖励两千钱，第三个奖励一金，女孩子多奖励三成。
随告示一起公布的还有李骏调查的关于女子早行房，早生育的坏处的具体数据。
大家没想到，州牧府一号政令居然是这个，惊诧不已，不过大多数人还是愿意相信李骏的，也有部分头铁的，按耐不住之人，被官府冲上门带走，判了有期徒刑，被带去修路之后，很多人就老实了。
做完一件大事，李骏心情愉悦，除了甄脱，蔡琰等几个没过门的小姨子幽怨地看着他外，其他一切都挺好。
“好啦，我们先定亲，你们想住府上就住府上，本来也不会同房。”
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